国家能源报道:光伏高质量发展须完善质管体系 ——访国网能源研究院高级研究员 汪晓露

发布时间:2018-03-06

光伏高质量发展须完善质管体系

——访国网能源研究院高级研究员 汪晓露

《国家能源报道》2018年3月5日

  2018年全国能源工作会议指出,做好今年能源工作意义重大,要将加快推动能源发展质量变革、能源发展效率变革、能源发展动力变革作为工作的着力点,全力推动能源高质量发展,为保持经济持续健康发展作出更大贡献。放眼未来,光伏产业究竟该如何实现高质量发展呢?近日,本报记者就这个问题专访了国网能源研究院高级研究员汪晓露。

  中国电力报:2017年我国光伏产业实现了跨越式大发展,您认为目前我国光伏产业在哪些领域已经实现了高质量发展?

  汪晓露:随着近年来大型光伏电站的快速发展和分布式光伏进入千家万户,光伏产业已经成为我国能源体系中的重要角色,发展的重心也从追求规模向注重质量转变。从产品质量到服务质量,从标准体系到技术创新,我国光伏行业在高质量发展方面的工作也越来越深入。

  2017年是分布式光伏爆发式增长的起始年,我国也建立了分布式光伏投融资平台和体系,从投资质量控制到技术标准控制、产品全生命周期的细节质量管理、屋顶光伏系统的质量保障、产融一体的质量管理体系等方面来看,我国光伏产业在高质量发展方面已经进行了全方位的探索和实践。

  中国电力报:去年分布式光伏发展成绩虽然十分亮眼,但目前分布式光伏行业还存在过度注重效益不重质量的情况,一些分布式光伏企业之间还存在恶性竞争,请问今后该如何解决这个问题?

  汪晓露:近两年,在光伏行业迅猛发展的同时,也多次出现为低价中标选择劣质产品所带来的行业隐患等问题,存在部分电站施工质量差、设备质量差的情况,以及在安全性能、运行维护等方面均存在不同程度的问题。2017年,光伏行业多次召开对于光伏市场质量问题的研讨会,国家发展改革委相关专家也提出,我国当前户用分布式光伏市场潜力巨大,但一些相关质量标准尚有缺失,如常规的安装质量与系统缺陷的检查、电气安全、结构安全、防雷接地以及抗风、运维、验收等多维度的质量标准存在明显不足。

  针对行业质量问题的解决方案,可以归纳为三点:第一,光伏电站的建设要严格做好前期工作,强化技术评审和管理。在做好电站选址和统筹的基础上,进一步严格承建单位和准入条件,严格执行项目验收制度。

  第二,建立行业质量标准,严格设备选型。在光伏电站设备选择上,要求选择行业内高质量品牌,从设备来源上保障电站的安全可靠运行。

  第三,建立运行维护质量管理机制。建立统一的运维管理体系,规范运行维护标准,提高运维质量。

  中国电力报:如今,光伏扶贫已成为我国光伏产业发展的重要推动力,但目前在我国一些地区,光伏扶贫电站施工质量、组件质量还是存在一定的问题,应采取哪些措施解决这些问题呢?

  汪晓露:作为扶贫工作的一种新途径,光伏扶贫在我国尚处于发展初期的探索阶段,不可避免的会存在一些问题。解决质量问题首先要明确扶贫工程的价值导向,建设光伏扶贫项目不能以“低价”为导向,只有选择有质量保障、信誉品牌良好、售后服务完善的建设运营企业,才能真正持续地为贫困人口创造稳定收益。其次,要将企业信用作为考核的重要标准,建立完善的质量管理制度。由行业管理部门进行统一监管,对恶性竞价、信用缺失的企业,严格摒弃,从产业初心以及管理制度、标准等层面推动光伏扶贫产业的健康发展。

  中国电力报:过去发展光伏,我们更多追求的是从无到有、从小到大。步入新时代,重心正向提高发展质量转变。放眼未来,应如何持续提升光伏发展质量,实现产业的可持续健康发展?

  汪晓露:持续提升光伏发展质量最根本的办法就是深入贯彻党中央提出的“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。在供给侧,适应清洁能源基地式集约开发和分布式发展并举的格局,加大电网互联互通,依托大电网、构建大市场;在消费侧,大力实施电能替代,在北方地区推广电力清洁供暖;在技术上,加快突破储能、柔性输电等新技术,提升电网平衡调节能力;在政策上,打破市场壁垒,完善市场机制,使市场在能源资源配置中起决定性作用,更好发挥政府宏观调控作用。

  我个人认为光伏要想实现可持续发展需采取四个方面措施:一是在国家层面加强顶层设计,实现能源电力在全国范围统一规划、统一平衡。严控东部地区新增煤电规模,为光伏等清洁能源腾出市场空间。组织开展重大技术创新,加快全国统一电力市场建设,实现电源、电网、市场有机衔接、协同发展,提高行业整体发展效率;二是在政府层面合理把握发展节奏。

  持续开展新能源年度新增建设规模统筹规划,将分布式光伏纳入年度建设规模统筹范围,引导光伏行业有序健康发展;三是按照国家新能源投资预警要求,持续做好新能源并网服务和管理;四是进一步完善促进新能源消纳市场机制。出台可再生能源配额制政策,通过市场手段打破省际间壁垒,争取更多省份放开市场主体的购电选择权。在西北、华北地区推广调峰辅助服务市场,完善火电调峰补偿机制。

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